Пятого марта в Центральном доме культуры состоялось собрание актива Марксовского района, на котором были подведены итоги социально-экономического развития района за 2013 год и намечены основные задачи на 2014 год.
В фойе и на втором этаже была развёрнута большая интересная выставка, наглядно и красочно рассказывающая о достижениях нашего района. Специалисты предприятий подробно рассказывали о выпускаемой продукции, географии её реализации, перспективах и планах. С докладом на собрании выступил глава администрации района Олег Тополь.
Поприветствовав участников, выразив благодарность почётным гражданам, общественникам и жителям района, которые нашли время для участия в этом мероприятии, Олег Андреевич подробно остановился на том, с какими показателями район завершил 2013 год и обозначил основные задачи на год 2014.
— Наметившиеся тенденции в развитии нашего региона заставляют нас по-новому оценить имеющиеся результаты и проблемы, определить стратегию достижения целей, намеченных Президентом Российской Федерации в своём Послании Федеральному Собранию, — подчеркнул глава администрации. — Вместе с тем, мы должны очень чётко понимать, что сегодняшняя ситуация во многих отраслях не просто далека от идеала, а требует незамедлительной реакции.
Да, иногда мы будем вынуждены пойти на непопулярные решения — и это вопрос не просто развития, но и, во многих случаях, выживания. Руководители местного самоуправления должны вовремя понять необходимость перемен и участвовать в этих процессах. Власть — это не только полномочия, но и ответственность. Причём ответственность в самом широком смысле этого слова. За последнее время у нас возникал ряд сложных ситуаций, по итогам которых руководители органов местного самоуправления приняли непростые для себя, но как оказалось — правильные решения. Достаточно вспомнить ситуацию с теплоснабжением. Ушедший год поставил перед нами далеко не праздную задачу — подготовка к отопительному периоду буквально за несколько месяцев до его наступления. Тогда было принято решение в кратчайшие сроки создать МУП „Тепло“. Мы смогли подготовить 98 теплоисточников, одновременно производя восстановительные работы на теплотрассах и крышах города. Пользуясь случаем, хотелось бы поблагодарить всех участников этого процесса за усердный труд и понимание всей важности этой проблемы.
Оценку того, что сделано, мы традиционно начинаем с анализа состояния социально-экономической сферы. По итогам 2013 года индекс промышленного производства продолжил тенденцию спада и в итоге составил 92,1%. Снижению объёмов производства в промышленном секторе способствовали в целом ухудшение ситуации на внешних рынках, одновременный рост издержек, прежде всего обусловленных ростом тарифов естественных монополий. Общий объём отгруженных товаров собственного производства увеличился на 12,8% от уровня 2012 года и составил 2,5 млрд руб. в действующих ценах.
Точками роста в промышленном секторе стали: производство пищевых продуктов (рост на 13,6%), металлургическое производство, производство готовых металлических изделий (рост в 3,8 раза), производство электрооборудования (рост на 28,9%), а также производство и распределение электроэнергии, газа и воды (рост на 9,3%).
Основным драйвером роста экономики района в 2013 году стал рост потребления. Этому способствовали банки, увеличившие объёмы розничных кредитных портфелей. Финансовый сектор в 2013 году рос быстрее остальной экономики.
Наиболее значимый вклад в экономику района вносит предприятие переработки сельскохозяйственной продукции — „Товарное хозяйство“, доля которого в общем объёме отгруженной продукции составляет 45,6%. Стабильно развивающимися предприятиями являются „МОССАР“ и „Маслодел“.
Важнейшую роль в становлении экономики играют инвестиции. Их объём в основном капитале, с учётом областных организаций, сократился по сравнению с 2012 годом на 39,3% и составил 498 млн руб. Среди основных причин спада инвестиционной активности стали завершение или приостановление реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса.
В этой связи, считаю необходимым совершенствовать условия привлечения масштабных инвестиций в экономику района. При этом хочу отметить, что инвестиции в наш, или любой другой район, самостоятельно не придут. Между районами области существует здоровая конкуренция. Нам необходимо активнее предлагать себя потенциальным инвесторам, уже сегодня готовить и защищать инвестиционные площадки, налаживать взаимодействие с различными структурами в решении этого вопроса. Приоритетной задачей развития аграрно-промышленного комплекса должно быть эффективное использование земель сельхозназначения. Здесь главным инструментом считаю инвентаризацию. Работа в этом направлении уже начата. Только в 2013 году в результате проведённой инвентаризации земель сельхозназначения, выявлены земельные участки, не вовлечённые в оборот, площадью 17,6 тыс. га. Всего же по итогам года в аренду предоставлено 55 земельных участков общей площадью — 8,2 тыс. га.
Очевидно, что ведущая роль в экономике района принадлежит аграрному сектору, и от его развития во многом зависит положение дел в целом в отраслях и сферах муниципального образования. Система агропромышленного комплекса района представлена 18 сельхозпредприятиями, 5 из которых имеют статус племенного хозяйства, 55 индивидуальными предпринимателями и крестьянскими хозяйствами, 6 сельскохозяйственными потребительским и кооперативами и более чем 11 тысячами личных подсобных хозяйств населения.
По итогам 2013 года хозяйствами всех форм собственности произведено валовой продукции на сумму 4,1 млрд. рублей, что составляет 101% от уровня прошлого года в действующих ценах.
И это несмотря на то, что непростые погодные условия нанесли весомый ущерб земледельцам района. В мае-июне из-за недостаточного количества влаги у ранних яровых зерновых культур не полностью произошло кущение. Продолжительные дожди, наблюдавшиеся на территории района, резко замедлили ход уборочных работ, снизив как количество, так и качество собранного урожая. Тем не менее, объёмы производства продукции растениеводства полностью обеспечивают продовольственную потребность населения района, а также позволяют наращивать производство. По итогам прошедшего года проведена реконструкция орошаемых участков на площади 2,3 тыс. га, приобретено 11 дождевальных машин, 6 из которых — „Зимматик“. В рамках обновления машинно-тракторного парка хозяйствами приобретено 15 единиц тракторов, 4 зерноуборочных комбайна.
В рамках подготовки к зимнему содержанию животных на одну условную голову скота заготовлено 27 центнеров кормовых единиц грубых и сочных кормов, что составляет 123% от потребности.
Однако, несмотря на то, что в областном рейтинге Марксовский район по-прежнему входит в число лидеров по производству продукции животноводства, а по производству молока является абсолютным, нам пока не удаётся полностью изменить неблагоприятную ситуацию в этой отрасли. Сегодня численность крупного рогатого скота в районе составляет 82% от уровня 2012 года. Среди причин такой динамики специалисты выделяют высокие тарифы, цены на корма, последствия засухи, выявление случаев лейкоза и недостаточный объём государственной поддержки отрасли. Вопреки ряду трудностей, хочется отметить, что животноводство района не исчерпало свой потенциал роста. В 2014 году запланирована реализация проектов по приобретению племенных нетелей импортной селекции племзаводом „Трудовой“ и крестьянско-фермерским хозяйством Быкова Виктора Петровича в количестве 800 и 200 голов соответственно.
Говоря о ситуации в отрасли, стоит обратить внимание на рост среднемесячной заработной платы на 9%, которая по итогам года составила 10 104 рубля. Вместе с тем, наметившаяся положительная динамика пока не может кардинально изменить ситуацию. В целом по району средняя зарплата выросла на 13,8% и составила 14 832 руб., что превышает более чем в два раза установленный прожиточный минимум для трудоспособного населения (6576 рублей). Однако уровень среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве к концу 2013 года составил лишь 68% от среднемесячной заработной платы в целом по району. В итоге среднедушевые доходы населения составили 8692 рубля в месяц, что на 12,8% выше уровня 2012 года.
Дифференциация заработной платы между различными видами экономической деятельности не претерпела значительных структурных изменений и остаётся высокой. Лидером по уровню заработной платы продолжает оставаться финансовая деятельность (28 373,4 руб. в месяц). Заработная плата в этой отрасли превышает среднерайонный уровень почти в 2 раза. Средний размер пенсии увеличился на 9,2% и составил 8353,91 руб.
Под постоянным контролем администрации находится ситуация в сфере труда и занятости населения. Общая численность населения трудоспособного возраста составляет 37 832 человека. В 2013 году численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных, уменьшилась на 1.1,7% и составила 349 человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,92% от численности трудоспособного населения.
В рамках реализации программ содействия занятости населения, на общественные работы направлено 136 человек, трудоустроено 300 подростков в возрасте от 14 до 17 лет в свободное от учёбы время.
Сегодня, анализируя ситуацию в экономике района, мы отмечаем, что главным инструментом проведения социальной, финансовой и инвестиционной политики является районный бюджет. По сравнению с 2012 годом доходы консолидированного бюджета возросли на 33,3 млн. рублей и составили 1020,9 млн. рублей.
Фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов составило 219,3 млн. рублей. Основные бюджетообразующие налоги — налог на доходы физических лиц и* единый налог на вменённый доход, принесли в районную казну 119,8 млн. и 15,6 млн. рублей соответственно. Фактическое поступление в бюджет района доходов от бюджетов других уровней составило 801,6 млн. рублей. Темп роста собственных налоговых и неналоговых поступлений в бюджет района составил 102,2% от уровня прошлого года.
В структуре расходов наибольший удельный вес занимают расходы на социально-культурную сферу (72,8%). Около 2,5% расходов бюджета, или 25,1 млн. рублей, было передано муниципальным образованиям в виде дотаций, субсидий, субвенций и межбюджетных трансфертов.
В течение всего года велась целенаправленная работа по обеспечению эффективного расходования бюджетных средств, в том числе через систему муниципального заказа. Объём размещённого муниципального заказа составил 363 млн. рублей, из них 48% размещено посредством конкурсных процедур. Бюджетная эффективность от размещения муниципального заказа составила 5% (17,3 млн руб.)
По итогам исполнения бюджета за 2013 год Марксовский район не имел просроченной задолженности по заработной плате, социальным выплатам, а также, пусть и незначительно, но была сокращена кредиторская задолженность.
По результатам года бюджет был исполнен с дефицитом, размер которого составил 300 тыс. рублей (0,1%).
Уважаемые жители района! Ни для кого не секрет, что основной задачей органов местного самоуправления является обеспечение местного уровня власти финансовыми ресурсами в объёме, достаточном для самостоятельного решения вопросов местного значения.
Сегодня, существенной проблемой практически всех муниципальных образований является низкий уровень бюджетной обеспеченности, собственных доходов. Поэтому необходимо искать способы привлечения дополнительных средств. Эффективными мерами в этом направлении является инвентаризация не только земель поселения, но и объектов, расположенных на этих землях. Специалистам администраций необходимо оперативно выявлять построенные, но не введённые в эксплуатацию объекты, в целях организации их последующего оформления. Здесь потребуется наладить эффективное взаимодействие отдела архитектуры и администраций поселений. Поэтому поручаю специалистам разработать и обсудить с заинтересованными лицами схему обмена информацией в кратчайшие сроки.
Уважаемые коллеги! Рост экономики района, стабильность социально-политической ситуации в значительной степени будут зависеть от состояния дел в сфере малого и среднего предпринимательства. Сегодня малый бизнес в своём развитии прошёл достаточный путь для того, чтобы можно было говорить о некотором опыте. Это подтверждается вкладом малого бизнеса в социально-экономическое развитие района. Общее число граждан, занятых на малых предприятиях, составляет 1397 человек, а это более 10 процентов экономически активного населения района. К субъектам малого и среднего предпринимательства отнесено 390 предприятий, в том числе 54 крестьянско-фермерских хозяйства. Объём налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет района составил 13,6 млн. рублей.
Можно с уверенностью констатировать, что развитие малого предпринимательства сдерживается рядом факторов. Мы понимаем эту ситуацию. Поэтому за отчётный период нами продолжена реализация мер, направленных на поддержку развития малого и среднего бизнеса. В рамках господдержки малых форм хозяйствования прошли конкурсный отбор и получили гранты на развитие бизнеса 8 индивидуальных предпринимателей на общую сумму 2,1 млн. рублей, что почти на 50% выше от уровня прошлого года.
Хочу ещё раз подчеркнуть, что в числе задач, на которые все ветви власти должны обратить особое внимание, является обеспечение доступности приобретения жилья, услуг образования и здравоохранения.
Сегодня особенно остро стоит проблема нехватки кадров в учреждениях здравоохранения. Численность врачей продолжает уменьшаться. Врачи пенсионного возраста составляют 30% от общего числа. Основными причинами оттока молодых кадров продолжают оставаться нежелание специалистов работать в небольших городах, в том числе по причине необеспеченности жильём. Руководством районной больницы активно выстраиваются отношения с медицинским университетом. Органы местного самоуправления также пытаются решить эту проблему. Сегодня нами принята программа поддержки работников здравоохранения, то есть пилотный проект, основным направлением которого станет оплата жилья для иногородних специалистов. Мы очень надеемся, что сотрудничество в этом направлении даст положительные результаты.
Оптимистические ожидания в этой связи подтверждаются положительной динамикой по вводу жилья, объём которого превысил показатели 2012 года на 69,1% и составил 17,3 тыс. кв. метров. Основной ввод многоэтажного жилья планируется на 2 квартал 2014 года.
Вопросы развития архитектуры города уже сейчас требуют от нас решения новых задач, работы не только на ближайшую, но и на длительную перспективу.
С целью серьёзного увеличения объёмов строительства, его необходимо поставить на поток. Для этого нужно наладить механизм создания вокруг строительных площадок инфраструктуры, запустить проект так называемой „большой площадки“. Очевидно, что оборудовать в одиночку масштабную площадку под жилой микрорайон не по силам ни местным властям, ни одному коммерческому застройщику. Механизм финансирования должен быть смешанным: бюджеты всех уровней плюс средства застройщиков. И здесь главная задача — добиться, чтобы средства бюджетов на развитие инфраструктуры не распылялись, а аккумулировались на перспективных направлениях. Мы внимательно изучили ситуацию на рынке жилья. Выбрали инвестиционно привлекательную площадку. В настоящее время ведём переговоры с перспективным застройщиком. Реализация этого проекта должна стать фокусом работы в сфере градостроительства.
Уважаемые коллеги! Надо признать, что укрепление здоровья населения напрямую зависит от развития физкультуры и спорта. Доля населения Марксовского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом,
составляет 21,3%. За 2013 год проведено 209 спортивно-массовых мероприятий. Однако потребность населения в услугах физкультурно-спортивного направления не удовлетворена. Недавно проведённый опрос показал высокую потребность жителей в бассейне. На протяжении последних месяцев мы совместно с областными депутатами и Правительством области активно занимались этой проблемой. Провели оценку состояния технических конструкций бассейна спорткомплекса „Лидер“. В настоящее время готовится проектно-сметная документация. Нерешённым остаётся вопрос финансирования работ. Поиск средств будет продолжен в 2014 году.
Мы хорошо понимаем, что необходим системный подход к формированию молодёжной политики в контексте целого ряда факторов: воспитание, образование, досуг, занятость и так далее. Эта работа до недавнего времени просто не велась. И проблема здесь скорее методологическая. Мы зачастую подменяем понятия развитие спортивного движения, культурных кружков молодёжной политикой как таковой. При наличии весьма плодотворных связей с учебными заведениями города, активности ряда студентов у нас нет ни одной внятной площадки для реализации потенциала молодёжи. В органах власти до недавнего времени вообще не было структур, которые так или иначе отвечали бы за это направление. Сейчас мы ситуацию поправили. Как показывает практика, в формировании молодёжной политики сама молодёжь может и уже фактически играет активную роль, особенно в вопросах противодействии наркомании и преступности. Молодёжь всё чаще выступает с общественно-полезными программами.
В решении проблем молодёжи хорошо зарекомендовал себя молодёжный парламент. Таким начинаниям надо оказывать и моральную, и материальную поддержку. Я обращаюсь к ответственным органам администрации: это, прежде всего — наша задача!
Мы неоднократно подчёркивали, что наш район находится в жёсткой конкурентной среде. Это требует от нас целенаправленного подхода к образованию, как к общему, так и профессиональному. Не секрет, что подготовка кадров иногда не согласуется с потребностями рынка труда, и подготовленные специалисты остаются невостребованными. В прошлом году в школах района реализовывался проект профориентации учеников. Считаю, что эту идею необходимо развивать и дальше посредством организации посещений учениками крупных предприятий и хозяйств. Предложения комитета образования необходимо детально рассмотреть на очередном заседании совета директоров крупных предприятий нашего района.
В целом на развитие и укрепление системы образования в 2013 году было направлено 627,7 млн руб. или 129,2% от уровня прошлого года.
Система дошкольного образования в районе представлена 28 дошкольными образовательными учреждениями. Кроме этого, работа по программам дошкольного образования организована в 5 общеобразовательных школах. Охват детей дошкольным образованием составил 72,4 процента.
Важным шагом в решении проблемы доступности и качества дошкольного образования в районе, явилось открытие дополнительных групп в д/с № 16 г. Маркса на 25 мест, и на 50 мест в д/с № 19 с. Подлесное. Всего же из средств местного бюджета на проведение ремонтновосстановительных работ в детских садах выделено 3,0 млн. рублей.
В настоящее время на территории района функционирует 31 школа, в которых обучаются 5905 учащихся. Успеваемость по итогам года составила — 98,8%, что превышает аналогичный показатель 2012 года (95,8%).На реализацию комплексного проекта модернизации общего образования на территории района освоены денежные средства в сумме 25,3 млн. рублей. Указанные средства были направлены на приобретение учебно-лабораторного и технологического оборудования, повышения квалификации учителей, осуществление мер, направленных на энергосбережение и проведение капитального ремонта. В то же время, сегодня вызывает озабоченность техническое состояние ряда образовательных учреждений. В связи с этим, администрация района приветствует государственно-частное партнёрство в качестве шефской помощи образовательным учреждениям предприятиями района. Часть из этих проектов мы планируем реализовать уже в этом году.
Большое значение в становлении личности играет дополнительное образование детей, которое представлено Центром внешкольной работы. Всего учреждение посещают 1246 человек. В целом по району более 80% детей охвачено дополнительным образованием.
В рамках проведения летней оздоровительной кампании осуществляли свою работу 32 пришкольных оздоровительных лагеря с дневным пребыванием детей. Усилиями Правительства области удалось повысить среднюю заработную плату учителей до 21 814 рублей.
Современность диктует нам определённые условия. И выбор той или иной модели развития должен в первую очередь определяться внутренними особенностями муниципального образования, местными традициями, экономическими условиями, а также менталитетом общества. Мы с большим уважением относимся к культуре каждого народа, каждого этноса, населяющего наш район. В ушедшем году в сфере культуры воплотилось в жизнь много интересных и значительных проектов. Это проведение уникального фестиваля юных талантов „Школьная пора“, и уже ставший традиционным фестиваль бардовской песни „Обермоунджский треугольник“, а также ряда значительных художественных выставок, концертов, фестивалей.
2014 год, как известно, объявлен Годом культуры. И наша задача провести этот год на качественно новом уровне. В этом году наш район получил почётное право проведения областного праздника Наурыз, который состоится 29 марта. Текущий год будет богат на юбилейные даты и события, среди которых двадцатилетие создания народного муниципального цирка „Apt-Алле“. В связи с приближающимся 70-летием Победы в Великой Отечественной войне, особую важность приобретает подготовка к празднованию этого события.
Мы не должны забывать, что полноценная жизнь человека зависит не только от суммы накопленных им знаний, но и от того, насколько он впитал в себя культурные ценности и традиции своего народа, общества, в котором он живёт. В условиях многонациональной общности нашего района, мы буквально в конце 2013 года создали новое, и по-своему уникальное учреждение — Центр национальных культур „Единство“. Сегодня заведение только начинает свою работу. Однако уже сейчас понятно, что его планы затронут различные аспекты: от развития культурных традиций различных общностей до изучения языков народов, населяющих наш район и многое другое.
Все эти 12 месяцев нам приходилось работать в крайне непростых финансовых условиях — нет той сферы и того вида деятельности, которых бы, в той или иной степени, не затронул дефицит средств. Текущий год обещает быть ещё сложнее, а значит, потребует от нас ещё более жёсткой экономии и оптимизации наших расходов. К этому нужно быть готовыми, принимать только взвешенные решения, и стараться работать в том числе над задачами, которые требуют не столько финансовых вливаний, сколько организационных усилий и широкого взаимодействия. Нужно помнить, что от эффективности нашей работы во многом будет зависеть дальнейшее социально-экономическое развитие района. Убеждён, что совместная работа, основанная на созидании, обязательно принесёт свои результаты!
Источник — газета „Воложка“
